應對互聯網金融采取更加包容性政策

來源:上海市僑聯    作者:上海市僑聯特聘專家委員會主任 上海市政府參事 左學金    發布時間:2015/2/5 13:38:45

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  互聯網金融是繼間接融資和直接融資之后出現的第三種金融業態,是對傳統線下金融的演進、延伸和補充,從阿里小貸到支付寶,余額寶,從拍拍貸到陸金所,從快錢到普蘭,金融產品創新迭出,金融服務更趨于人性化、金融產業鏈不斷發展、交易價格更透明,交易方式更靈活?;ヂ摼W金融也面臨發展瓶頸,具體體現在三方面:

  一是,市場競爭加劇,導致互聯網金融與傳統金融之間的競爭加劇,引發體制內的金融企業通過保護性政策限制和擠壓體制外的互聯網金融機構拓展業務。

  二是,互聯網金融的展業障礙還體現在諸如基礎建設等硬件發展相對滯后,互聯網金融所依托的帶寬與大數據環境尚未形成,與各層面的數據接口不通暢,缺乏針對互聯網企業的回單管理和稅收管理具體辦法等。

  三是,行業監管需要完善,行業風險難以辨識與控制?;ヂ摼W金融使得金融服務的主體邊界變得模糊,其業務模式也不確定,這就會給監管帶來難度。

  建議在金融改革過程中應對互聯網金融采取更加包容性政策。具體包括六個方面:

  1、加快利率市場化改革步伐。發達國家互聯網金融機構與我國互聯網金融機構發展的最大區別,在于我國尚未實現利率市場化,推進利率市場化改革,既是中國主動加快開放進程,又是利用開放倒逼改革,借助互聯網金融提高資本利用效率的重要舉措。

  2、加快金融體制機制改革,有效限制和減少金融領域的壟斷性。

  3、加強對互聯網金融機構的有效監管,明確銀監、央行、工商等監管機構在P2P貸款平臺的職責邊界,適時出臺有關法律法規,建立起對P2P網絡貸款平臺經營的日常監督管理機制。建議采用負面清單的管理模式,在互聯網金融機構成長初期,只明確列出不可從事的業務單位,未在清單范圍的行為都應被許可,鼓勵市場自我不斷創新的思維導向。

  4、加快支持互聯網金融發展的基礎設施建設,如央行逐步向第三方支付機構開放第二代現代化支付系統、征信系統等。

  5、完善第三方支付管理憑證。在稅收管理問題上,稅務主管部門應賦予符合一定要求和規范的支付憑證以報稅做賬功能。

  6、支持民營支付機構參與中國(上海)自貿區試點建設,鼓勵互聯網金融為實體經濟服務,促進互聯網金融對傳統金融的互補作用,激發部分平臺類互聯網金融機構的雙邊市場效應,發揮民營支付機構在減少信息壓縮方面的優勢,及其對傳統金融的互補作用,鼓勵其為實體經濟服務。

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