對《上海市道路交通管理條例》修訂的幾點建議

來源:黃浦區僑聯       發布時間:2016/10/25 13:43:45

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  建議一:體現社會組織在社會治理中的主體性、參與性

  在創新社會治理的進程中,社會組織的發展壯大和其發揮的正能量正日益引起政府的關注和支持,并將其納入社會治理的主體之一。

  1、增加"鼓勵和支持社會組織或公益團體舉辦和參與交通安全宣傳活動"的規定;市、區各級相關部門可為社會組織開展活動提供便利。

  2、設置專項的基金鼓勵和支持社會組織、公益團體參與力所能及的活動。

  建議二:加強對電動車、新式交通工具的管理

  隨著快遞、快餐、代駕等業務的興起,電動自行車(摩托)車、三輪車、平衡車數量極大增加,且電動車技術的升級改進使得電動車的速度有了較大提升。

  1、電動車的定性

  根據《中華人民共和國道路交通安全法(2011修正)》第119條,建議在條例第七十條第(二)項后增加以下兩項作為第(三)項及第(四)項:

 ?。ㄈC動車,是指以動力裝置驅動或者牽引,上道路行駛的供人員乘用或者用于運送物品以及進行工程專項作業的輪式車輛。

 ?。ㄋ模┓菣C動車,是指以人力或者畜力驅動,上道路行駛的交通工具,以及雖有動力裝置驅動但設計最高時速、空車質量、外形尺寸符合有關國家標準的殘疾人機動輪椅車、電動自行車等交通工具。

  從而將"非機動車"的定義為"交通工具",以將"電動平衡車"等新式交通工具歸入到非機動車加以管理,減少管理空白。

  2、電動車行駛規則

  建議在第四十條后增加一條,為外賣、快遞車輛制定相關標注,規定相關主管部門有權對快遞等行業制定特殊規則,以符合國家及地方的政策趨勢。

  道路交通管理的主管部門可根據需要為特定車輛或具有特定用途的車輛制定專門行駛規則。

  特定車輛,是指具有特定特征的車輛,包括電動自行車、電動平衡車及新式代步交通工具等。

  特定用途,是指主要從事快遞攬投、餐飲外賣等單一用途。

  建議三:以中環倒塌事件為例,明確重大事故責任

  海燕博客根據目前的網絡輿情,搜集到網友們提出要建立特殊車輛在城市道路行駛的具體審批制度;對城區道路設計承載能力進行全面普查,以此為依據合理分流;職能部門建立聯動執法機制等等。

  同時,海燕博客建議從曝光及社區服務(公益活動)角度去考量,可在條例中增加一條作為第六十六條:

  違反本條例相關規定對本市道路交通安全造成或可能造成重大影響或的,道路交通管理的主管部門可根據需要對具有違法行為的個人或單位同時或任一采取以下措施:

 ?。ㄒ唬`法行為人或單位的違法行為進行曝光,并記錄至行為人或單位的信用記錄;

 ?。ǘ娭埔筮`法行為人或單位有關負責人參與交通安全公共教育(參照機動車駕駛證法律法規教育);

 ?。ㄈ娭埔筮`法行為人或單位有關負責人參與由公益組織或社會團體組織的交通安全教育活動或社區服務。

  建議四:關于引進大數據來提升管理中的技術能力,從而解決管理人員的人治壓力

  目前上海的車輛管理工作量每年在迅速增加,在大數據的科技時代,可以借鑒其他國家的科技經驗和手段,如變道摩擦裝置、地面稱量的感應裝置等,來進行有針對性的技術管理,從而幫助提升管理效率,減少交通治理中人治的壓力。

  建議五:建立交通管理的量化管理體系

  如果沒有交通量化管理體系,很多條款最后只能進行懲罰性執行,也很難考評執行的效果,對公眾了解交通管理的現狀及趨勢也比較難,就難以獲得公眾的關注和參與度。而通過建設交通量化管理體系,挖掘交通事故中的大數據分析,會對減少交通管理中的人治壓力,提升法制建設有更好的效果和效率。

  建議第四條修改如下:

  在本市進行定期的交通違章的數據量化統計及發布,通過針對性的措施及提前教育,來建設預防交通事故為目的的交通安全責任制。

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